11月27日，省十四届人大常委会第十三次会议继续审议省人大常委会专题调研组关于广东基本养老服务体系建设情况的专题调研报告（下称《报告》）。
报告显示，2023年末，广东常住人口中60岁以上人口1809万人、占比14.24%，65岁以上人口1266万人、占比9.96%，属于老龄化社会。
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当前，养老服务水平不断增强，全省社区养老服务设施约2.15万个，建设3652家“长者饭堂”服务老年人超过2000万人次。目前全省养老机构共1651家、有床位21.12万张，其中公办养老机构共983家、有床位9.27万张，重点保障经济困难的失能、孤寡、残疾、高龄等特殊困难老年人的养老服务需求，同时民办养老机构共668家、有床位11.85万张。截至去年底，广东养老机构一星级至五星级的数量分别为45、49、119、82、53家（五星级为最优等级），推动养老机构提升服务质量。
在乡镇，敬老院兜底保障能力增强，目前全省乡镇敬老院共742家、有床位4.27万张，入住老年人1.88万人，其中清远等市推动乡镇敬老院整合撤并，集中收住失能特困老年人，提升管理水平和服务质量。
针对居家养老实际需求，广东“十四五”期间已累计为超过8.8万户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，近五年实施无障碍和适老化改造的老旧小区达1387个，既有住宅加装电梯2.5万台。
老年人口基数大、老龄化进程快，高龄化、少子化、家庭规模小型化日趋明显，报告显示，预计到2030年，广东60岁以上老年人占比将突破20%，进入中度老龄化社会。面对这一形势，调研组对广东养老服务工作的短板弱项提出意见建议。
“现有的养老服务政策主要面向60岁及以上的全体老年人，对最需要关注和支持的失能老年人群体重视不够。”报告建议，应进一步完善失能老年人照护政策措施，民政、卫生健康等相关部门要加强会商研究，健全老年人能力综合评估制度，在养老服务、社会保障等领域推动老年人能力评估结果全省范围互认、各部门按需使用，对不同失能程度的老年人提供分级分类服务。
调查发现，“长者饭堂”粤东粤西粤北地区覆盖率不高，功能性老年餐品（如软食、碎食）缺乏，过于依赖政府补贴或者慈善资源，市场化运营能力不强等情况较为突出，报告建议，支持和引导相关事业单位和国有企业内部食堂、社区食堂、餐饮企业、养老机构等提供老年助餐服务，推动有条件的“长者饭堂”供应一日三餐。同时，建议依法落实提供老年助餐服务相关经营主体的用水、用电、用气优惠和税费减免等政策。
针对养老护理员普遍学历偏低、年龄偏大、专业化程度不够高等问题，报告提出，鼓励农村转移劳动力、家政服务人员等从事养老服务并开展技能培训，按规定落实培训补贴，建立稳定、有梯度的服务人员队伍，同时，建议加快养老护理员职业技能等级认定工作，引导和鼓励养老机构健全收入分配、绩效考核机制，合理确定和提高养老护理员工资水平，探索建立养老护理专业技术职称体系。
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