为加快推进科技与金融深度融合，助力科技型企业创新发展，进一步完善全过程创新链。2月21日，广东省人民政府门户网站发布广东省人民政府办公厅印发《关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展实施意见》（以下简称《实施意见》）的通知。

《实施意见》共有15条，主要涉及创业投资、银行科技信贷和知识产权质押融资、多层次资本市场、保险机构、财政科技资金等金融领域。南都·湾财社记者观察发现，《实施意见》对多个领域科技金融深融合提出了改革创新举措，并明确提出将积极争取国家关于金融支持科技创新的相关试点。

推动创投、银行等多类金融深融合支持科技企业

《实施意见》前三条聚焦创业投资领域，提出要推动创业投资机构投早投小投硬科技，吸引创业投资机构和高端人才来粤发展，以及拓宽创业投资的资金来源和退出渠道。其中提到，鼓励社会资本联合国家和省实验室、国家技术创新中心、高校、科研院所、制造业创新中心、科技园区、行业龙头企业和专精特新中小企业等，以“公益资助+股权投资”模式，支持原创核心技术、前沿颠覆性技术突破并向现实生产力转化。

支持培育设立概念验证基金。建立健全国有创业投资机构投资决策、业绩考核、市场化选人用人、员工激励、容错免责等制度，推动其更好发挥投早投小投硬科技的关键作用。优化创新创业领域的政府投资基金绩效评价办法，实施差异化分类考核，注重整体效能评价，不以国有资本保值增值作为主要考核目标。

同时，将争取国家支持，在广东优先实施鼓励创业投资企业长期投资的差异化税率等税收优惠政策。在依法合规、风险可控、商业可持续前提下，支持商业银行具有投资功能的子公司和理财子公司、证券公司、保险机构、信托公司等通过出资或开发相应的长期投资产品等方式，为创业投资提供长期资金支持。

对于银行业金融机构，《实施意见》提出要引导银行业金融机构扩大科技信贷规模，完善差异化科技信贷管理与考核机制，健全科技信贷风险分担和补偿机制。并针对知识产权质押融资提出要推动提质增效，引导银行业金融机构根据科技型企业特点优化知识产权质押贷款产品和服务模式，扩大知识产权质押融资业务规模。

针对强化多层次资本市场对科技型企业的支持，《实施意见》提出，将实施上市后备科技型企业梯次培育计划，引导优质科技型企业合理制定上市规划，抓住注册制改革契机上市融资。推动各地市完善科技型企业上市挂牌补助政策，重点支持符合国家和省战略需求、突破关键核心技术的优质企业上市融资。鼓励已上市科技型企业通过发行股票或可转债募集资金，开展以产业链“固链强链延链补链”为重点的并购重组等。

同时，《实施意见》也提出将加大“险资入粤”力度。开展“补投贷”联动试点，发挥省级财政科技资金带动作用，构建“财政补助+创业投资+科技信贷”联动机制。以及提高科技领域跨境投融资便利化水平。从保险、财政、跨境融资等方面为支持科技企业融资提供多方位支持。

广东将加大改革创新力度争取国家试点

除对各金融业务领域推进深度融合支持科技型企业提出实施意见外，该文件还提出，广东将加大科技金融领域改革创新力度，积极争取国家关于金融支持科技创新的相关试点。争取广深科创金融改革试验区尽快落地，在财政、土地、人才等方面加大对试验区建设的支持，积极探索覆盖科技创新全链条和科技型企业全生命周期融资需求的新模式、新机制、新路径，并适时将成功经验在粤港澳大湾区内推广。争取国家支持，探索金融资产投资公司在粤港澳大湾区内地城市开展不以债转股为目的的科技型企业股权投资业务。

《实施意见》还提出了两项针对科技金融深融合日常服务平台的意见。一方面，将推动科技公共信息资源合理适度开放，在依法合规并符合保密、敏感信息数据管理要求前提下，按照构建全国一体化融资信用服务平台网络的要求，依托“全国中小企业融资综合信用服务平台”，逐步整合“开放广东”“中小融”“粤信融”“深圳地方征信平台”等现有资源，促进金融机构与科技型企业融资对接。

另一方面，将完善科技金融综合服务体系。依托国有创业投资机构打造“粤科发布”等产学研招投协同创新平台，建立健全常态化科技创新投融资对接、科技型企业发展赋能服务机制。探索引入市场化运作主体承办有关科技创新创业赛事，撬动更多高校、科研机构、高新区、科技企业孵化器、众创空间等创新载体和社会资源参与大赛，推动优质金融资源向科技领域配置等。

《实施意见》同时提出，要统筹金融支持科技创新和防范金融风险。科技、金融等相关部门建立工作联动机制，加强政策协同和信息共享，推动科技金融各项措施落地见效。

加强金融支持科技创新风险管理，按照市场化、法治化原则，压实各方风险管理责任，严守不发生系统性金融风险的底线。督促在粤各类金融机构在支持科技型企业发展的同时，强化风险防控主体责任，坚持自主决策、自担风险、稳健经营。推动大数据、人工智能、区块链等技术在金融领域深度应用，为金融支持科技创新和防控金融风险提供助力。

采写：南都·湾财社记者 徐劲聪